社會穩(wěn)定風險評估的工作流程

01前期準備工作

組建專家隊伍（包括內(nèi)部專家和外部專家）、收集項目前期資料、分析媒體輿情、初步調(diào)研范圍和訪談對象、準備調(diào)查問卷、明確調(diào)研方案等。

02應收集的資料

項目建議書及其批準文件；初步設(shè)計方案；土地規(guī)劃文件、選址意見書、土地證、用地預審；征地拆遷補償和移民安置方案；住房保障、消防、交通管理、衛(wèi)生、民防、市容綠化、防雷等意見、環(huán)境影響公眾參與訴求資料等資料。

03評估的內(nèi)容、方法與程序

（一）風險調(diào)查

1.調(diào)查內(nèi)容（1）項目的合法性。（2）項目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀及社會環(huán)境狀況，以及項目實施可能對當?shù)亟?jīng)濟社會的影響。（3）群眾、利益相關(guān)者對本項目建設(shè)實施的意見和訴求。（4）本項目所在地政府及其有關(guān)部門、基層政府和基層組織、社會團體的態(tài)度。（5）媒體對擬建項目建設(shè)實施的態(tài)度。（6）同類項目曾引發(fā)的社會穩(wěn)定風險。2.調(diào)查范圍凡項目涉及到利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定風險的因素，都需納入調(diào)查范圍，同時要涵蓋項目建設(shè)和運營產(chǎn)生的負面影響。3.調(diào)查等方式和方法公告公示、實地勘察、走訪群眾、召開座談會等。

（二）風險識別

在風險調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們將針對本項目的特點，綜合運用相關(guān)知識和風險分析方法，發(fā)現(xiàn)、列舉風險因素。在此過程中，我們要進行實地測量、監(jiān)測、走訪等工作。

（三）風險估計及初始風險等級判斷

1.單因素風險估計對識別出的主要風險因素，通過采用定性與定量相結(jié)合的方法，對每個主要風險因素的風險程度作進一步分析、預測和估計，層層剖析引發(fā)風險因素的直接和間接原因，預測和估計可能引發(fā)的風險事件，分析其引發(fā)風險事件的可能性，估計發(fā)生的概率，分析影響程度，判斷其風險等級。2.初始風險等級判斷綜合單因素風險估計的基礎(chǔ)上，估計項目整體風險，并與風險等級評判標準進行對比，確定風險等級，分析確定防范、化解風險優(yōu)先順序。

（四）提出風險防范和化解措施

根據(jù)風險識別、風險估計及初始風險等級判斷的結(jié)果，研究提出風險防范和化解措施。

（五）落實措施后的預期風險等級

分析各項風險防范、化解措施落實的可行性和有效性，預測落實措施后每一個主要風險因素可能引發(fā)風險的變化趨勢，包括發(fā)生概率、影響程度、風險程度等，綜合判斷本項目落實風險防范、化解措施后的預期風險等級。

（六）形成風險分析結(jié)論

主要結(jié)論包括：

1.本項目的主要的、關(guān)鍵的風險因素；

2.主要的風險防范、化解措施；

3.本項目風險等級，包括初始風險等級和措施后的預期風險等級；

4.落實風險防范、化解措施的有關(guān)建議。

提出的結(jié)論為下一步評估主體開展相關(guān)的本項目社會穩(wěn)定風險評估工作提供依據(jù)和參考。

04評估報告主要內(nèi)容報告主要內(nèi)容

根據(jù)《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估報告編制大綱及說明（試行）》規(guī)定，編制風險評估報告主要包含以下章節(jié)：

（一）項目概況

包含項目名稱、項目背景、主要內(nèi)容。

（二）評估原則、目的和依據(jù)

包含風險分析的原則、評估目的和評估依據(jù)。

（三）風險調(diào)查

包含調(diào)查范圍、調(diào)查方法、評估方案、問卷調(diào)查。

（四）“四性"分析

包含合法性、合理性、可行性、可控性四項分析評估。

（五）風險識別

包含識別內(nèi)容、識別方法、風險識別。

（六）風險分析

包含單因素風險發(fā)生概率、單因素風險程度影響、單因素風險程度、對照法綜合分析。

（七）風險防范和化解措施

根據(jù)識別出的風險提出風險防范和化解措施。

（八）項目風險等級及結(jié)論

包含主要風險因素、風險防范和化解措施分析、風險等級預期變化、風險等級結(jié)論。

05開展社會穩(wěn)定風險評估所需資料 

1、項目建議書及其批準文件

2、可研報告或申請報告 

3、初步設(shè)計 

4、土地規(guī)劃文件 

5、選址意見書、土地證 

6、用地預審、征地拆遷補償和移民安置方案 

7、住房保障、消防、交通管理、衛(wèi)生、民防、市容綠化、防雷等意 

8、環(huán)境影響公眾參與及訴求資料